上海于2日启动了流感流行应急预案Ⅲ级响应，所谓Ⅲ级响应就是黄色预警，表示人类感染新亚型流感病毒并发病，但还未发生人传人。SARS之所以可怕，在于人际之间的相互传染。H7N9疫情是否会大面积爆发取决于会不会出现人传染人的情况。

据科普作家方舟子介绍：“流感病毒通过和细胞表面上的受体结合才能感染细胞。人细胞和鸟类细胞上的受体并不相同，人流感病毒和禽流感病毒分别只和相对应的受体结合，因此人流感病毒通常不能感染鸟类，禽流感病毒通常也不能感染人，只有在很偶然或发生变异的情况下才会传染给人。如果再发生变异，就可能在人与人之间传播。”

H5N1是1997年开始有人感染，现在已经16年了，它一直在变，变得更容易传给人了，但依然没有变成人传人。病毒在不断演变，但到底在哪种情况下会造成人际传播，这是个世界难题。

但是因为流感病毒变异很快，所以不能完全排除出现人际传播的可能。目前就出现了一个疑点：据医药学和生命科学的专业网站丁香园的微博消息，浙江的两名接触过死亡患者的医务工作人员有发热的现象，目前正在隔离。需要等待最终检测结果才能判断是否出现了人传人的现象。(已证实传言不实)

至今可以想到，十年前的非典，我国在传染病防控上，是多么手足无措。痛定思痛，我国先建立了不明原因肺炎监测系统，后又建立了国家重大传染病监测系统。这次安徽省确诊的一例病例，就是通过不明原因肺炎监测系统发现上报的；上海市的两例患者则是发现于国家重大传染病监测系统。可以说，和十年前相比，我国目前拥有较为完善的公共卫生应急体系和传染病防控体系。

就H7N9病毒的监测而言，北京已在全市范围内强化四大监测系统，包括各级医疗机构的不明原因肺炎监测、流感样病例监测、传染病症状监测，以及北京17家网络实验室和23家哨点医疗机构在开展流感病原学监测的基础上，增加禽流感病毒H7N9的病原检测。

SARS之后，中国政府在和H5N1高致病性禽流感病毒、甲型H1N1病毒的两场硬仗中都表现不错，无论信息的透明公开程度，以及风险交流能力，还是人群暴发控制能力，和重症临床救治能力都做得可以。